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14 novembre 2007

BUDGET PARTICIPATIF

« Même si, dans sa courte histoire, il a acquis le statut de référence nationale et internationale, le budget participatif ne saurait être transposé de manière automatique d’une réalité dans une autre. Il reste, et c’est sans doute ce qui compte le plus, qu’à Porto Alegre les habitants sont au fait des affaires publiques, qu’ils décident sur elles, devenant ainsi chaque jour davantage des acteurs de leur propre avenir » in Le Monde Diplomatique, Raul Pont, maire de Porto Alegre, mai 2000

Le budget participatif est un concept né au Brésil, à Porto Alegre, après les élections municipales de 1988. Ce processus de démocratie directe, volontaire et universel, permet à la population de discuter et de décider du budget et des politiques publiques locales. Un mécanisme de débats et de consultations permet de définir le montant et les priorités en matière d’investissements dans de nombreux secteurs d’intervention de la municipalité (logement social, transports en commun, voirie, hôpitaux, culture, écoles…).

Face au désintérêt de la population à l’égard de la politique et à la remise en cause de la démocratie représentative, la mise en place de budgets participatifs permet de créer de nouvelles relations entre les dirigeants élus et les citoyens. Dans le modèle brésilien, la part des budgets concernés représente entre 10 et 20% du budget global des municipalités. Les ressources publiques ont été démocratiquement réorientées en direction des plus pauvres dans les quartiers où les infrastructures manquaient le plus.

En Europe, diverses expériences ont vu le jour, inspirées par les budgets participatifs de Porto Alegre. La création d’instances de démocratie locale participative (conseils ou assemblées de quartier) depuis quelques années est un premier pas vers la participation directe des citoyens aux décisions publiques. Il faut maintenant aller plus loin, en adaptant le modèle brésilien à notre réalité européenne. Cela pourrait concerner dans un premier temps tous les micro-investissements de proximité (voirie, aménagement, espaces verts…) pour s’étendre progressivement à des pans plus larges des politiques municipales, voire régionales.

Le site de d’Abords Solidaires : www.dabordsolidaires.ca

Le site du Forum social mondial : www.forumsocialmundial.org (en anglais)