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22 novembre 2007

ZONES D’EDUCATION PRIORITAIRE

« 25 ans après leur création, les Zep ont besoin d’une vraie relance : ni statu quo, ni dépôt de bilan », in communiqué du SGEN, 27 janvier 2006.

Les ZEP furent créées en 1982 pour lutter contre les difficultés endémiques d’établissements dont les élèves cumulaient des handicaps économiques et sociaux.

Suivant le principe de la discrimination positive territorialisée, les établissements scolaires en difficulté devaient recevoir des moyens supplémentaires pour compenser les inégalités sociales et éviter ainsi leur reproduction. La taille des classes devait être réduite, l’encadrement scolaire renforcé et les activités périscolaires encouragées pour favoriser l’égal accès à la culture et aux sports.

Plus de vingt ans plus tard, les moyens alloués n’ont pas été à la hauteur. La taille moyenne des classes de CE1 est actuellement de 22 élèves en ZEP, contre 23 hors ZEP. Ces établissements ne reçoivent que 9% de moyens supplémentaires. A titre comparatif, l’Etat néerlandais accorde un surcroît budgétaire de 100% à ses établissements en difficulté. Et si l’on tient compte des salaires des personnels, généralement plus gradés et expérimentés dans les établissements de « centre ville », la discrimination positive souhaitée disparaît : la dépense publique pour les élèves de ZEP est inférieure de 30% à la moyenne nationale.

Il faut réaffirmer la légitimité des ZEP et leur donner pleinement les chances de réussir. La réduction des effectifs par classe doit être une priorité et faire l’objet d’une politique volontariste. L’enquête de l’économiste Thomas Piketty démontre que le chiffre de 18 élèves par classe est le seuil à partir duquel la baisse des effectifs produit des effets positifs significatifs, et « une réduction de la taille des classes à 17 élèves en CP et CE1 permettrait de réduire de 45% l’inégalité en mathématiques à l’entrée en CE2 entre écoles ZEP et hors ZEP ».

Un autre handicap défavorise les élèves de ZEP. Si les élèves des milieux favorisés ont généralement une bonne connaissance des filières d’orientation, on constate en revanche que les élèves de ZEP perçoivent mal les enjeux. Il convient donc d’accroître de manière importante la présence des conseillers d’orientation dans ces établissements.

Il convient de privilégier la mise en place d’équipes pédagogiques stables et motivées. Pour y arriver, un dispositif privilégiant la mixité d’âge et d’expérience dans ces équipes doit être instauré, et complété par une reconnaissance financière et statutaire en faveur des enseignants travaillant dans les établissements prioritaires.

Le site du Snes : http://www.snes.edu

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